刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定

法律主觀：

瀆職罪的法律規(guī)定：依據(jù)我國(guó)《刑法》分則第九章的規(guī)定，瀆職罪作為一個(gè)概括性罪名，其中包含各項(xiàng)具體罪名共計(jì)37項(xiàng)。瀆職罪是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失，從而構(gòu)成的犯罪。

法律客觀：

瀆職罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的行為。《刑法》第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。第三百九十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。第三百九十九條司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。在民事、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。司法工作人員貪贓枉法，有前兩款行為的，同時(shí)又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。第四百條司法工作人員私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。司法工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。第四百零一條司法工作人員徇私舞弊，對(duì)不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，予以減刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第四百零二條行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。第四百零三條國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役。上級(jí)部門(mén)強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施前款行為的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員，依照前款的規(guī)定處罰。第四百零四條稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。第四百零五條稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反國(guó)家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。第四百零六條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。第四百零七條林業(yè)主管部門(mén)的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，處三年以下有期徒刑或者拘役。第四百零八條負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。第四百零九條從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門(mén)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。第四百一十條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。第四百一十一條海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。第四百一十二條國(guó)家商檢部門(mén)、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢驗(yàn)，或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。第四百一十三條動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。第四百一十四條對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。第四百一十五條負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是企圖偷越國(guó)(邊)境的人員，予以辦理出入境證件的，或者邊防、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是偷越國(guó)(邊)境的人員，予以放行的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第四百一十六條對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報(bào)，而對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救，造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役。負(fù)有解救職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)阻礙解救的，處二年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處二年以下有期徒刑或者拘役。第四百一十七條有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。第四百一十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。第四百一十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成珍貴文物損毀或者流失，后果嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

瀆職罪中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

法律主觀：

瀆職罪中并未設(shè)定單位犯罪，因而也就不存在刑法第三十一條關(guān)于單位犯罪中的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的概念，但是在有些場(chǎng)合，許多瀆職犯罪都是由國(guó)家機(jī)關(guān)中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員決定實(shí)施或經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。例如，某縣縣委書(shū)記先后三次在召集有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)研究打擊走私問(wèn)題時(shí)提出，要對(duì)走私汽車等特定商品予以放行，并確定罰款標(biāo)準(zhǔn)，部署相關(guān)部門(mén)執(zhí)行，在這種情況下如何處罰相關(guān)責(zé)任人員?依據(jù)共同犯罪理論，所謂共犯是指兩人以上共同故意犯罪，據(jù)此，在自然人作為主體的瀆職犯罪中，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成共犯是沒(méi)有疑義的，比如上例中，如果是該縣委書(shū)記與相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人有明確的共同犯罪意思，依據(jù)共犯理論，直接認(rèn)定共犯是符合法律規(guī)定的，但是司法實(shí)踐中情況比較復(fù)雜，正確認(rèn)定有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，需要進(jìn)行區(qū)分。1.區(qū)分集體研究與個(gè)人決定國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員經(jīng)集體討論后決定實(shí)施瀆職犯罪行為，參加集體研究的贊同這一決定的所有人員因主觀上意思表示一致，構(gòu)成瀆職罪共犯，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但持明確反對(duì)意見(jiàn)者不成立犯罪;如果集體討論是在具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員的脅迫、欺騙之下作出的，由此造成重大損失，只能由該國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員單獨(dú)構(gòu)成犯罪，主持討論并最終拍板的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任。2.區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)人員與具體工作人員的責(zé)任在瀆職犯罪場(chǎng)合，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的工作人員的瀆職行為是通過(guò)具體工作人員行為而體現(xiàn)出來(lái)的，同時(shí)，具體工作人員的行為又經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)產(chǎn)生影響。國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的工作人員違反職責(zé)義務(wù)，通過(guò)具體工作人員的執(zhí)行而造成重大損失或者同意具體工作人員違反規(guī)定的行為所造成重大損失，該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)瀆職犯罪的刑事責(zé)任。如果國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的工作人員對(duì)具體實(shí)施人員是否徇私舞弊、濫用職權(quán)行為并不知情，而是被蒙騙作出的決定，因該決定并非其真實(shí)意思表示，因此，不承擔(dān)瀆職犯罪的刑事責(zé)任。當(dāng)然，在某些場(chǎng)合，有可能成立玩忽職守罪。對(duì)于具體實(shí)施的工作人員而言，如果其提出了有關(guān)違反規(guī)定的主張，實(shí)施后造成重大損失或明知領(lǐng)導(dǎo)的決定違反規(guī)定，不僅不提出不同意見(jiàn)，仍然積極實(shí)施造成重大損失，可以成立瀆職罪共犯，但具體工作人員在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤決策時(shí)提出反對(duì)意見(jiàn)，未被采納因而造成嚴(yán)重后果的，具體工作人員不承擔(dān)刑事責(zé)任。

法律客觀：

《 刑法 》第三百九十九條規(guī)定，司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的，處五年以下 有期徒刑 或者 拘役 ；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。

與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪有哪些

瀆職罪是一種不履行自己的職責(zé)的罪名，犯罪主體多為國(guó)家工作人員。主要包括五種類型：

1、濫用職權(quán)類犯罪，濫用職權(quán)類犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

2、玩忽職守類犯罪，玩忽職守類犯罪主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為，也就是通常所說(shuō)的失職犯罪、“不作為”犯罪。

3、徇私舞弊類犯罪，徇私舞弊類瀆職犯罪作為瀆職侵權(quán)犯罪的一種類型，它的主要特點(diǎn)是行為人在實(shí)施此類犯罪中，具有“徇私”和“舞弊”兩個(gè)特征。

4、侵權(quán)類犯罪，侵權(quán)類犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理秩序、活動(dòng)秩序，致使公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利受到侵害的行為。

5、泄露國(guó)家秘密類犯罪，泄露國(guó)家秘密類犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條 【濫用職權(quán)罪】【玩忽職守罪】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

瀆職罪的犯罪主體只能是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嗎

按照1979年刑法的規(guī)定，瀆職罪的犯罪主體是國(guó)家工作人員;而按照1997年刑法的規(guī)定，瀆職罪的主體則是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

1．瀆職罪的主體以職責(zé)論進(jìn)行界定。即不管是否屬于正式編制的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但只要行使了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)，即代表國(guó)家行使職權(quán)時(shí)，就應(yīng)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員范圍，即為瀆職罪主體。這里特別需要注意的是關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的范圍問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、立法、司法、軍事等方面，涉及國(guó)家管理活動(dòng)的方方面面。因此，只要依法行使上述權(quán)力的人員，都應(yīng)視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即構(gòu)成瀆職罪的主體。

2．瀆職罪的主體的多元化，具體包括：

（1）在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。如政府公務(wù)員、審判人員、檢察人員等。

（2）在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。如證券監(jiān)督管理委員會(huì)、地方煙草專賣局、土地所及房產(chǎn)所工作的人員等。

（3）在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。如新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作人員等。

（4）雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制，但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。如合同制、聘用制人員等。

3．瀆職罪主體是行使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職權(quán)的人員。即在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，并構(gòu)成犯罪的人員，應(yīng)依照刑法有關(guān)瀆職罪規(guī)定追究刑事責(zé)任的人員。否則，只能按照一般的違法行為進(jìn)行處罰。

村委會(huì)主任能構(gòu)成瀆職罪要求的“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”條件嗎？

可以構(gòu)成

瀆職罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的行為。

瀆職罪的主體屬于特殊主體，即國(guó)家工作人員。在司法實(shí)踐中，由于法律規(guī)定不明確導(dǎo)致部分人員身份界定的模糊性，是否具有瀆職罪的主體資格具有爭(zhēng)議性。

根據(jù)我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》，村委會(huì)是我國(guó)農(nóng)村的基層組織，其工作人員包括主任、副主任和委員；此外，由于中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織即村支部對(duì)村委會(huì)的工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和支持的核心作用，因此村支部的書(shū)記及委員也應(yīng)屬于工作人員的范疇。

瀆職罪的界定

瀆職罪的種類：（1）濫用職權(quán)罪；（2）玩忽職守罪；（3）徇私舞弊罪；（4）泄露國(guó)家秘密罪；（5）徇私枉法罪；（6）私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；（7）司法工作人員玩忽職守罪；（8）司法工作人員徇私舞弊罪；（9）行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。